对于京籍孩子家长来说，今年北京的“幼升小”是一场战争，而对于非京籍孩子的家长来说，却是一场灾难。

北京对于非京籍孩子入学的限制是逐年变得严格的。自从2012年开始实施“五证”政策以来，很多非京籍孩子就失去了在北京上学的机会，只能回老家，成为留守儿童。今年，在“五证”的基础上，更添加了很多额外细则，被称为“史上最严厉”的非京籍儿童入学政策。达到这些条件，成为部分家长不可能完成的任务。

这些入学政策的出台，显然是被当成了控制人口的配套措施。北京通州区教委一位官员向非京籍家长解释：“这是北京市的大趋向，要把低端人群和市场赶出北京。”

可是，如果把“低端人群”赶出北京，那谁来为“高端人群”服务呢？另一方面，很多“低端人群”不惜抛家舍业来到北京，就是奔着这里“高端人群”多，可以寻求的资源和机会也多。

其实，只要把北京的“高端人群”迁出去一批，会带走大量“低端人群”，控制人口效果立竿见影。今年以来，各种关于部委下属事业单位、国企、医院、学校等搬迁的传闻不断，但传着传着就没下文了。每个有可能面临搬迁的单位或群体，都能找出很多自己“不能动”的理由来。

迁移“高端人群”雷声大雨点小，赶“低端人群”却雷厉风行。北京其实早就搞过迁移“低端人群”的政策，只不过那时候迁移的是京籍“低端人群”，即住在胡同平房这些地方的北京本地底层人员。2005年至2011年，北京的“首都功能核心区”——即现在的东城区和西城区——总共减少了7.2万户籍人口。其办法就是，在昌平区等外围区建了很多住宅楼和配套设施，吸引中心区的“低端人群”迁去。可在京籍“低端人群”迁走后，更多的非京籍“低端人群”迅速填补了空缺，同期核心区增加了17万外来人口。

据北京市统计局发布的数据，2012年，北京市暂住人口（指向公安机关申报暂住登记以及领取暂住证的人员）为784.2万人，比上年减少了41.6万人。但在城市核心区，暂住人口却增加了10万人。其中，东城增加了3.1万，达到21.2万，西城增加了6.9万，达到21.7万。在东西城的一些胡同里，北京话已经变成“小语种”了。

虽然现行政策为“低端人群”带来了诸多不便，但为了追求更好的生活，“低端人群”多半还是会选择留在城市。但要举家团圆，就更难梦圆了。严控非京籍人员子女入学，只能赶走“低端人群”的家属。如果赶不走，那就会给这个城市制造出问题少年。

治理城市病总是从“低端人群”入手，这样做，与其说是因为有什么道理，不如说是因为这些人的权利最不被当回事。