2016年是个稍显特殊的年份，不仅因为这是大家耳熟能详的“十三五”开局之年，而且从入学人口的角度来看，今年也具有一定的标志意义。

说到入学人口，特别是小学适龄人口（幼升小人口），关注这些年北京入学情况的人估计印象比较深刻：过去5年（2010年到2015年），北京小学阶段的生源快速增加，部分热点区县的涨幅堪称“迅猛”！

有关数据显示，本市小学入学人数从2010年起突然“井喷”，2012年，小学入学人数攀升到14余万人。到2014年，由于2008年扎堆出生的奥运宝宝入学等多重因素，小学入学人数超过15万。2015年，幼升小人数有所回落，去年入学登记的学龄儿童接近15万。

分析最近几年来北京户籍人口出生人数，2007年之后京籍出生人口大幅增加后就一直保持在高位状态，相比之下，2010年出生人口稍有回落，但减幅较小。而2010年出口人口（世纪宝宝）将是2016年小学入学适龄人口的主体。随后，从2011年起，户籍出生人口将出现激增态势，这种趋势至少延续到“十三五”末期和“十四五”初期。

也就是说，预计今年幼升小入学人数将在高位的基础上略有下降（相比2015年），但接下来将迅猛增加，而且会持续多年。因此，今年将是新一轮小学入学高峰的起点年份。

特别值得关注的是，本轮人口出生高峰的特点和过去五年出现的那波高峰看起来相似，但实质有很大区别，因为人口结构区别较大。

“十二五”期间，小学阶段人口猛增的原因是，本市户籍人口出现周期性高峰和外来人口持续增长双重因素的叠加；但本轮人口新高峰的主要原因却是户籍人口的机械增长以及二孩政策放开后带来的人口自然增长，简而言之，新轮人口激增的关键原因在于京籍出生人口数大幅上涨。

来看看部分热点区县今年几年小学初中入学适龄人口变化新趋势：

这是网上所传的关于西城近年来户籍人口出生情况的数据：

从户籍人口出生情况来看，所对应近三年（即2016、2017、2018）西城幼升小入学户籍儿童每年大约以2000人的比例在增加，涨幅保持在20%左右。观教君和西城区有关部门核实过这份数据，有关人士表示，这份数据基本靠谱，不过这份数据按照自然年份来计算的，考虑到幼升小按照学年度来计算，实际上目前统计的这几年户籍适龄儿童人数大致比上述数据高10%左右。

还有个不容忽视的因素，由于本市各区之间购房就可以落户，因此各区自然出生的户籍人口不一定直接对应该区户籍入学人口。随着义务教育跨区 的空间整体大幅压缩，加上学区制改革的大面积推行，因此换房 成为不少京籍家庭的选择，而且这种选择很可能集中在部分热点区域和热点学校，结果造成部分区域和学校的竞争更加激烈。这种趋势在东城、西城、海淀等热点区域将体现得更为突出。

来自海淀有关部门的一份数据显示，未来5年，该区户籍适龄儿童人数持续增加，今年接近2万人，明年22000余人，2018年将涨至26000余人，2019年会有所回落（考虑到家长选择孩子生肖等因素），到2020年又将猛涨到28000余人。假如该区非京籍入学适龄人口一直保持在现有7000余人的规模，未来几年幼升小入学规模每年将达到3万甚至3.5万。这些数据还不包括通过跨区换房 的户籍适龄儿童。该区有关人士透露，预计5年后，海淀基础教育阶段总人数估计会突破40万人。

户籍出生人口的快速增长，将对各区的学位供给带来整体压力。来自丰台区的数据显示，“十三五”期间该区户籍入园入学人口将大大超出“十二五”的京籍入学人数。“十三五”末、“十四五”初在丰台区就读的人数达到高峰，由于“全面二孩”放开，高峰值将持续，对教育资源承载形成巨大挑战。如果再加上非京籍、人户分离、中心城区人口疏解等情况，学位承载压力将会更大。

其中，未来5年，大红门、马家堡、万丰丽泽金融区、卢沟桥、云岗、方庄、科技园区等多个片区将面临入学需求大于学位承载量困境。特别是大红门、万丰丽泽金融区、卢沟桥、云岗等片区户籍人口入学需求将超出片区学位承载量。

新一轮人口高峰的带来的入学压力正在迎面而来。“京城教育圈”获悉，目前本市多区正在出招儿来增加更多的学位。

比如，海淀区今年将新增3000个入园学位。同时，海淀区还将加快推进上地地区树村教育配套设置、西三旗地区十一学校龙樾实验学校、馨鑫苑教育配套设施、上庄西北旺地区航天城教育设施等项目和如园教育配套设施建设，科学合理增加义务教育阶段学位供给，扩大优质教育资源覆盖面。

朝阳区今年也将进一步扩大优质教育资源供给。在小红门地区将新开办1所中学，在亚运村地区新开办1所九年一贯制学校，这两所学校将实现新增学位2520个。同时，今年朝阳区还将继续推进北京二中朝阳学校、北京中学等重点工程建设。

今年，丰台区将推动《基础教育设施专项规划》落地，推进中国人民大学附属中学丰台学校建设工程、北京十中槐树岭校区新建工程、北京市丰台区长辛店铁路中学改扩建工程、北京教育学院丰台附属实验学校（高中部）建设工程和北京市第十二中学东校区建设工程等5个项目工程进度，实现北京教育学院丰台附属实验学校（高中部）项目开工建设。

另外，该区还将探索建立一批学前教育社区办园点，逐步减少无证园数量。扩充学前教育资源，增加800个学前学位。

业内专家分析，户籍出生人口的大幅增加，客观上将抬高幼升小以及未来小升初的入学门槛。比如，在热点区域热点学校，购买 可能并不能完全保证就近划片入学，按户籍性质、落户年限排队将成为经常现象，租房划片入学的概率可能越来越低。另外，非京籍入学估计会面临更大的压力；挂靠非直系亲属的户籍孩子不一定保证就近划片入学。

今年西城明确表示，集体户不实行划片登记入学；办齐五证的非京籍在全区范围内随机派位入学；挂靠非直系亲属家的孩子户口不能作为就近登记入学的依据。

今天来自海淀区教委的最新消息，海淀区正在就“同一住房地址自用于登记入学之年起，六年内将提供有限学位”的政策进行可行性研究，集体户口将不按划片进行，由学区统一安排入学；户口挂靠非直系亲属名下的孩子，也将不参加就近划片入学，而由学区统一安排。另外非京籍“五证”审核将更加规范和严格。

新轮入学人口高峰来袭，各区在教育资源布局和入学政策安排上将如何应对？

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