门头沟区“十三五”优质校总数将增一倍

近日，《门头沟区“十三五”时期教育改革和发展规划》发布。未来五年，门头沟区中小学优质学校总数将比“十二五”期间均增长1倍，高中教育毛入学率保持99%以上，人均受教育年限高于13年。

发展思路

深入贯彻党的十八大以来的会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持教育优质、特色、绿色、开放、共享的发展理念，坚持立德树人，以优质均衡发展为主线，以“集团化”发展为战略，走内涵发展之路，推进教育综合改革，完善终身教育和终身学习服务体系，全面建设“京西教育高地”，基本实现教育现代化，为区域经济社会发展提供人才支撑和智力支持，促进全区人民文明素养显著提高。

发展目标

建设“京西教育高地”——以门头沟区为基础，在京西地区教育理念、资源、人才、技术等方面形成具有特色的高质量的教育集合体，满足老百姓在家门口享受优质教育的需求。主要表现为：

先进教育理念践行高地

冲破传统观念的束缚，树立先进的教育理念。以人为本，把促进学生成长成才和教师发展作为学校工作的出发点和落脚点。尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。学生社会责任感、自主合作学习能力、生活能力、科学精神、创新意识和创造能力得到着力培养。

优质教育资源高地

教育资源布局合理，基本实现做优做强门城地区教育并同步带动山区教育的目标。学前三年毛入园率达到99%，义务教育毛入学率保持在100%，高中教育毛入学率保持99%以上，新增劳动力平均受教育年限超过15年。北京市示范园、一级一类园数量分别比 “十二五”期间增长1倍和3倍，全区中小学优质学校总数、特级教师人数比 “十二五”期间均增长1倍，骨干教师占全区教师比例达到25%以上，引进和培养在全市有一定影响力的优秀校长和书记比例达到15%。

教育改革实验高地

教育综合改革和探索走在全市前列。现代学校制度建设加快推进，教育督导和教育评估机制进一步完善，全系统干部教师人事制度改革深入推进，研训一体化改革效果明显。幼儿园与小学衔接的新九年一贯实验或者幼儿园到初中十二年贯通教育实验有效实施，集团化办学分类展开，通过政府购买服务托管薄弱学校的探索得到落实。现代信息技术得到充分利用，“互联网+教育”模式更加完善。

教育品牌高地

学校发展特色显著，北京市名校在我区举办的京西校区或分校、与北师大合作建设的京师系列学校和本区山谷系列中小学集团化发展形成各自特色。“金帆艺术团”、“金鹏科技团”品牌效应显著。“生态山水”创新实践模式初步形成并辐射周边区县。“中小学生综合实践体验圈”建设成熟并服务全市。职成教育品质不断提升并形成特色。“京西教育高地”品牌体系初步形成，在全市乃至全国具有一定的影响力。

人才培育高地

学生思想道德品质、科学文化素质和健康素质明显提高，个性化发展愈加凸显。教师普遍做到有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心。人才培养模式逐步完善，具有创新和实践能力的创新拔尖学生快速成长，德才兼备的干部和骨干教师不断涌现并在全市形成一定影响。初步建成京西创新人才培养基地，辐射京西地区。

教育开放高地

学校开门办学的局面基本形成，具有门头沟特色的学校、家庭、社会共育模式基本建立。开放的学校间、区域间教育国际化交流平台初步形成。中小学校长和骨干教师出国培训交流实现常态化。重点建设1-2所高中学校国际部。

主要任务

全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，培育和践行社会主义核心价值观，增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力。优化调整教育布局，实施教育“集团化”发展战略，继续扩大优质教育资源覆盖面，构建完善的终身教育和终身学习服务体系，全面提升全区城乡教育质量，建设“京西教育高地”。

1完善现代教育体系建设

实现学前教育优质普惠发展以北京市示范园建设为引领，以一级一类园建设为基础，完善公办园、委托园、民办园共同发展的办学体制，形成优质、普惠、开放、特色的多层次供给的学前教育格局。加大支持力度，完善山区幼儿园建设，推动全区各类幼儿园走内涵发展之路。进行课程、教学、师资、管理一体化设计，全面开展幼小衔接的新九年一贯教育改革实验。

推动义务教育优质均衡发展加快义务教育阶段学校标准化建设，统筹城乡义务教育资源均衡配置。全面推进城乡学校一体化建设，实现门城地区教育与首都核心区优质教育同步发展。发挥优质教育资源的示范、辐射和带动作用，实现门城地区同步带动山区教育发展。根据学生的学习需求，加大改革创新力度，探寻特色发展之路，提供适合的教育服务。小学教育要把握教育基础性目标，关注孩子成长需求，让小学生体验到学习的快乐和成功。中学教育要掌握学生的身心特点，引导学生博采众长，让每个学生都有出彩的机会。

推动高中学校特色化发展充分运用北京市高中招生改革的“统筹计划”政策，建立高端、多样化人才培养机制。推进北京八中京西校区、景山京西实验学校等引进资源的落地发展，实现立足本区、覆盖全市的自主化办学。进一步提升大峪中学、首师大附中永定分校和育园中学办学水平，促进这些学校尊重学生发展规律，着力提升学生学业水平，形成学校办学特色。率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免学费政策。

提高职成教育服务水平围绕区域经济社会发展需要，促进职业教育发展“转型”、“升级”。加强职业高中的重点专业及主干专业与高职院校对接，深化“3+2”中高职衔接，开展高端技术技能人才贯通培养实验，拓宽职业人才发展通道;以就业和社会需求为基本导向，开发职成教育特色专业、品牌课程和区域特色课程。巩固学习型城市示范区成果，继续推进学习型城市建设，创新社区学院服务乡镇街道的工作机制，充分发挥社区学院的龙头作用，有效服务市民和农民的终身学习，着力提升全区市民和农民的文明素养程度。

完善特殊教育服务以切实提升特殊教育质量为重点推进特殊教育学校建设。以满足残疾学生特殊教育需求为核心推进特殊教育学校个别化教育。提升特教专业教师专业能力，开展融通课程研究。继续推进“特殊支持教育中心”建设，健全随班就读管理体系和服务机制，发挥特殊支持教育中心的综合职能，支持保障专业系统的建立，增强融合教育软实力。

拓展高等教育发展抓住京津冀协同发展的战略机遇，依托北京开放大学门头沟分校的教育资源，通过多种途径争取在我区实现优质高等教育落地和发展。加强同相关大学合作，整合国内外优质教育资源，发展本专科教育。创新我区“职成教育服务集团”办学模式，同高等职业学校开展合作办学项目，发展高等职业教育，适应区域经济社会发展需要。

促进民办教育创新发展采取多种形式调动社会办学积极性，扩大全区优质教育资源，基本形成公办与民办的学校、幼儿园共同发展的格局。按照“普惠、优质”的原则，推动长安街西延线周边新建幼儿园实行民办化运营，争取建成5所左右优质民办幼儿园。利用山区闲置教育资源，争取再建成1-2所优质民办中小学。加大扶持力度，推动民办学校提升教育质量。将民办学校教师培训和师资队伍建设纳入全区人才队伍建设规划里。探索建立区域内公办、民办学校教师柔性流动机制，促进教师资源优化配置。建立民办学校工会联合会，积极开展民办学校民主协商管理。

2推进教育现代化建设

推进现代学校制度建设

简政放权，在人财物等方面赋予各级各类学校更大的办学自主权，鼓励学校优化内部管理机制。继续推进干部、教师岗位竞聘和绩效工资分配工作。完善中小学家长委员会制度，构建社区、家庭参与学校治理的有效机制。推进校务公开，提升学校治理的科学化、民主化、规范化水平。积极拓展职业学校校企合作，构建政府指导、行业企业参与的职业学校治理机制。

推进 招生制度改革

改进全区学前教育入学办法，进一步完善全区义务教育阶段免试、划片就近入学制度。完善初中学生综合素质评价，改进高中学校招生办法，积极涵养生源，实施多样化的录取形式，区内优质高中招生指标均衡地分配到初中学校，部分普通高中学校开展自主招生试点工作。职业学校实行按规范自主招生。

完善教育布局调整和加快学校基本建设

根据全区“一城一带三点多组团”的空间布局，分类完善山区和门城地区教育布局，优化教育资源配置。高质量完成新建、改扩建教育设施项目，接收并使用小区配建教育设施项目。根据全区人口控制规划和国家放开二孩政策，完成各学段需求学位的储备工作。

推动教育信息化建设

适应“互联网+教育”时代教育发展的新形势，完善数字校园建设，完善全区教育信息化管理与服务体系，特别重视信息技术对课堂教学服务的有效性研究。完善全区网络学习平台，丰富网络教育资源，打造门头沟区“智慧教育”，研究应对全域性应急状态下的中小学网络教学课程。利用信息技术，丰富人才培养方式，加速推进学习型社会的构建。

提升教育国际化水平

着力提升高中阶段合作办学水平，促进区域内优质高中教育资源的多样化。支持大峪中学、北京八中京西校区和其他学校开展形式多样的国际交流与合作，开设国际课程班。落实国家“一带一路”战略，鼓励学校开展国际理解教育，开设有助于提升学生多元文化理解的课程，开展相关活动。

完善教育督导和教育质量评价体系

结合区域特点健全和完善督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。全面强化政府的教育监督职责，探索组建“门头沟区教育督导委员会”、“教育督导与教育质量评价研究中心”等机构。建立教育督导室与区人大、区政协等单位协同督导的制度，完善教育督导工作机制，建立区教育督导检查结果的公告制度、反馈制度、问责制度和限期整改制度。创新教育督导和教育质量评价模式，试点开展“参与型督导”、“发展性督导”和“增值评价”，争创国家挂牌督导创新区，打造门头沟区教育督导品牌。

3推进素质教育

培育和践行社会主义核心价值观通过志愿服务、社会实践等不同渠道，搭建青少年参与社会平台，帮助广大青少年培育和践行社会主义核心价值观。广泛开展国情、党情、区情的宣传教育，加强马克思主义思想的教育，帮助青少年树立正确的世界观和人生观。加强青少年法制教育，维护青少年合法权益。推动法制教育进课堂，增强学生法制观念。重视中国传统文化教育，加强青少年良好习惯的养成教育。综合全区相关部门力量，完善未成年人思想道德建设的长效机制，营造全社会共同关心支持未成年人思想道德建设的浓厚氛围。

促进学生全面发展坚持立德树人，创新德育管理与服务方式，主动适应新常态，提升德育工作水平;探索基于互联网背景下的学生管理新模式，明确不同学段教育实施重点、衔接方式、教育内容的层次关系。重视在日常课程和课堂教学中激发学生独立思考和创新的意识。强化体育课和课外锻炼，切实关注学生身心健康。改善美育教学，落实体育、艺术和科技教育协同推进机制。深化体教结合机制，施行中小学校园足球工作方案，开展冰雪运动教育，落实民族艺术进校园、高雅艺术进校园普惠计划。实现义务教育阶段每个学生基本掌握2项体育技能和1项艺术特长的目标。

深化课程与教学改革坚持绿色发展理念，结合新的中考、高考制度改革精神，落实北京市学科改革意见，创新三级课程实施方式，开展校园文化建设，引导学校深化课程改革实验，扎实开展中小学生开放性科学实践活动和社会实践活动。推动各学校开展课堂教学改革试验，整合课程内容，促进课堂教学回归“育人”本源，关注学生个性成长。重视学校教师校本教研，着力开展基于学生核心素养标准与课程标准下的学生学习方式研究，帮助学生提高学习效能。开展基于信息技术背景下的新型课堂教学方式研究，为学生个性化学习提供服务。进一步完善进修学校教研、科研、培训等“五位一体”的工作模式，发挥其对学校的服务、支撑及导向功能。

4加强干部教师队伍建设

分类型加强教师队伍建设

以需求为导向设计教师培训模式，完善教师终身学习发展体系和区教师进修学校“研训一体制”，加大研修人员的培训力度，提升教师的创新素质。构建名师培养机制，进一步加强名师工作室建设，加大班主任培养力度，打造区域教育名家和青年名师。利用绩效工资、职称评定等激励机制，采取定期支教、城乡一体化管理等方式，引导优秀师资在城乡间、校际间实质性流动。落实《北京市乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》，完善山区教师发展支持机制，搭建山区教师专业发展平台，继续提高山区教师补贴和待遇。继续加大优秀教师引进力度，提高高水平教育师资配备。

多层次加强干部队伍建设

提高干部的理论素养、思想道德水平，增强干部发展教育的责任感、使命感、紧迫感。实施对新任校(园)长、党支部书记的专业化培训，健全后备干部的培养制度，探索建立区内名校(园)长工作室，提升校(园)长领导力。探索建立校(园)长职级制，完善中层干部动态管理机制，加大优秀人才的选拔和引进力度，加强对农村学校、薄弱学校的干部配备力度。加大领导干部经济责任届中审计、专项审计和离任审计工作力度。

重点工程

01山区教育优质均衡发展工程

强化区域内优质学校责任，建立城镇与山区之间学校发展共同体，实行捆绑评价，逐步实现干部教师配置、管理理念与方式、课程与教学、教师待遇等方面相对统一。鼓励和支持专家办学或委托有实力的学校对基础薄弱学校进行实质性管理。研究和试验引进优质民办教育资源改进和提升山区薄弱学校教学质量的可行方案。

02学校基础设施建设工程

综合分析土地、校舍、环境、师资、管理等资源情况，加快学校基本建设。全区规划新建、改扩建18个教育设施项目，接收并使用23所小区配建教育设施项目。按时高质量完成景山学校、黑山小学建设工程，按时高质量接收大峪中学分校小学部、育园中学新校园，推动潭柘寺地区的学校建设工作。

03教育集团化发展工程

实施教育“集团化”发展战略，结合门头沟区域特点，以一所或几所优质校为龙头，结合若干所学校组成跨学段教育集团，进行资源重组，带动成员学校教育质量提高。支持名校办分校、城区学校带动山区学校发展，推进“京西”、“京师”和“山谷”三个系列学校按照集团化方式建设和发展。推动职业学校、社区学院与开放大学在管理机制和服务职责上进行实质性整合，强化职成教育服务集团建设。完善“中小学生综合实践体验圈”建设，协同校外教育资源，打造校外教育集团。推进幼小衔接新九年一贯制、义务教育九年一贯制、幼小初衔接十二年一贯制等实验，探索优质教育资源共享的新机制。

04创新人才培养工程

着力建设并发挥区青少年科技创新学院作用，实现区域内人才培养机制上的连贯性和一致性。与高校、科研机构合作，引进高端专家智力资源，形成区域内学校与高校合作培养人才的长效机制，推动大峪中学、首师大附中永定分校等学校与高校联合培养优秀人才。充分利用北京市新的高校招生政策，为合作高校直接输入生源。依托两个北京市中学重点开放实验室，建立京西创新人才培养基地，在经费、师资等方面给予重点支持，扩大实验室的服务范围。结合门头沟区特色文化，进行教育改革与创新，培养一批有传统文化兴趣特长的爱好者。

05教育品牌建设工程

凝聚共识，提升“京西教育高地”整体品质。开展不同层次的教育交流活动，以少年宫为基础，打造校外教育品牌。依托门头沟丰富的自然和历史文化，推动“中小学生综合实践体验圈”服务全区、面向全市、走向全国，形成校外综合实践特色品牌。以“京西”、“京师”和“山谷”三个系列学校为基础，建设一批品牌学校。培养一批在北京市乃至在全国有较高知名度的校长和教师。

06教师干部素养提升“五航”工程

全面实施人才强教战略，以提高干部教师师德素养和专业水平为核心，深入推进与高等院校和科研机构的战略合作，着力实施“五航”工程。即：积极开展新任校长、新任教师岗前培训及青年教师培养，实施启航工程;创新干部教师培训机制，建立专家教授驻校研修工作机制，开展教师脱产轮岗等培训，实施续航工程;加大教职工师德建设的力度，实施师德护航工程;加强干部教师培训机构建设，深入开展研修员培训，实施助航工程;深入推进名优校长培养、名师工作室及专家教授指导学校等项目，实施领航工程。

07家校共育工程

加大政府统筹协调力度，依托“十百千”协同教育网络，实施各类协同教育工程。着力提升家长学校建设水平，建立系统的家庭教育课程，开展系列化家长教育活动。完善高水平的学校社区联动机制，深度挖掘整合辖区内公共教育资源，同时继续加大学校教育资源向社区开放输出的力度，向区域内居民提供科技、文化、体育等方面服务。规范家长教师协会的工作，创新方式，强化家校互动机制。建立“四级联动”的家庭教育委员会，优化活动机制。

08教育治理能力现代化工程

合理调整教委机关机构设置，整合教委机关部门职能，提高教育行政效能，引进负面清单管理理念，依法简化办事流程。扩大和落实学校在课程教学、经费使用、教师聘用和内部管理等方面的办学自主权，建立现代学校法人治理结构，推进管办评分离管理机制。深化教职工绩效工资与岗位职责匹配度改革，继续实行岗位公开竞聘，通过优化学校岗位设置和工作职责，实现教职工“区管校聘”，探索“学校人”向“系统人”变革。提高依法治校水平，构建社会、家庭参与学校治理的有效机制。开展文化示范校创建，推进学校内涵发展。完善新的督导机制，引进专业评估机构，继续对学校发展状况进行增值评估。

09智慧教育建设工程

以“教育资源公共服务平台”和“教育管理公共服务平台”建设为核心，建设技术先进、服务功能强大的全区教育云平台。继续探索“互联网+教师学习服务”形式，鼓励教师利用碎片化的时间学习;推进“互联网+教研服务”实施，实现区域性的网络教研与信息化教学;开发“互联网+学生学习服务”平台，通过政府购买服务，为学生提供个性化的辅导;继续探索 “互联网+课堂教学服务”方式，深入开展移动新课堂实验;丰富“互联网+家长服务”形式，拓展学校平台和班级平台服务功能;探索“互联网+学校管理服务”方式，实现科学化管理。

10跨地区教育协同发展工程

与中心城区对接，间接承接部分中心城区的义务教育功能疏解，实现优质义务教育资源共享。与中心城区的职业院校和高等院校对接，提升我区高等教育水平。按照北京市统一部署，发挥区域优质教育资源作用，积极促成京津冀地区学校在办学模式、师资培养、教育教学、教育资源和教育评价等方面的跨区域合作联动，共同推动京津冀区域教育质量整体提升。