北京市海淀区温泉苏家坨学区管理中心，墙上一面锦旗引人注目，“热情周到，为学生家长服务”，学生家长沈子会这样表达自己的感受，他的孩子沈玉欣去年顺利入读和平小学。

2016年，温泉苏家坨学区对辖区内非京籍租户适龄儿童入学进行“计算机派位”，保证符合就读条件的252位进京务工人员的适龄子女公平有序进入志愿学校，结果零投诉。

这得益于海淀区的学区制改革。

全区中小学划入17个学区，建立与社区 共享的教育新模式

党的十八届三中全会“关于全面深化改革若干重大问题的决定”提出，“试行学区制和九年一贯对口招生”，这是推动义务教育免试就近入学、均衡发展的关键抓手。

2014年下半年起，北京市海淀区就开始论证和研制学区制改革方案。区政协主席傅首清时任区委常委、主管教育的副区长，他说，按照市委市政府有关义务教育均衡发展的部署，历经半年的深入调研，经过区人大代表、政协委员以及许多专家和校长的充分研讨，通过近10轮的论证、审议，我们制定了《学区制改革方案》。2015年2月启动试点，2016年1月区委区政府发文全面实施改革，17个学区全部成立。

多年来，海淀区在小学阶段一直实行学区化管理，全区122所小学划分为12个学区，实行区教委—学区—小学的管理体制。在此基础上，新成立的17个学区依据街镇行政区划界限，对应海淀区的29个街镇，并把区内的77所中学纳入进来。

17个学区分别成立学区委员会、学区管理中心两个机构。与原来的小学学区在地域划分、职能定位上有很大不同，新的学区制以开放办教育的理念，管理方面突破了教育内部循环，与社区融合，其功能得到很大拓展。

作为议事机构，学区委员会由各街镇领导、中小学校长、青少年活动管理中心主任、驻区相关单位代表及家长代表等组成，委员总人数在30人左右。海淀区委教育工委副书记、区政府督导室主任乔键介绍，学区委员会定期召开联席会议，协助区教育行政部门和街镇，研究推进区域教育重大事项，协调学校和街镇、驻区单位的关系。

学区管理中心隶属于海淀区教育行政部门，具有独立法人资格，下设发展规划、教育教学和资源统筹部门。海淀区教委主任陆云泉说，学区管理中心接受学区委员会的指导，在学区内协调义务教育入学工作，组织中小学教育教学交流研讨，推进设施、课程、师资资源共享。中关村学区委员会有35家委员单位，42名成员，包括街镇党政主要负责人、派出所以及学区内科研院所的负责人等。

“坐着思考，走着管理，跑着服务。”清华大学附属小学校长窦桂梅这样评价学区的办事作风。经过一年多的运行，学区机构已经成为教委的助手，学校的帮手，教育优质均衡的推手。

傅首清说，海淀区的学区制改革不仅仅是对原有学区的扩容和发展，更重要的是教育治理创新，构建了一种新的现代教育治理模式，即政府主导、学区统筹、社会参与、学校 。这极大促进了海淀区教育优质均衡发展。

小编分析：中央有部署，基层见落实。海淀区的中小学生数约占北京市的20%，不仅仅体量大，而且区内有众多著名高校和科研院所。如何保证顶层设计落地？怎样回应家长学生和社会的期望进而建设教育强区？学区制就是结合本地实际，以开放办教育的理念所进行的积极有效探索。

推倒学校与学校之间的那堵“墙”，办好百姓家门口每一所学校

推进义务教育均衡发展，一个重要途径就是缩小区域内学校之间的差距，从而办好百姓家门口每一所学校。

2月18日，在海淀学区西颐小学，中关村第三小学特级教师池昌斌以“一个一个人——我所经历的教育故事和人”为题分享自己的经验，他认为，一个有着良好职业素养和职业操守的教师，其职业认同感一定是与学生们共同成长的。参与听课的150多名教师来自不同学区。海淀学区负责人彭欣说，每位教师都有自己的教育故事，学区发挥专家引领作用，引导教师们坚定善良品行，用从容的态度、柔软的内心，真实地看待、教育每一名学生。

清河五小基础较弱，学校所在的上地学区就将一些优质教育资源对其倾斜。上地学区管理中心副主任温继梅说，优质学校的教师到清河五小讲课，还以“师带徒”的方式帮助该校的教师提高教学能力。在海淀区学科带头人和骨干教师业务竞赛中，清河五小的教师获得了二等奖。上庄西北旺学区聚焦学生学业质量提升，打破学校壁垒，进行跨校听课，发挥学科带头人和骨干教师引领示范作用，构建教师学习发展共同体。

海淀学区组织了全学区一至四年级学生足球联赛，学生们在竞赛中交流、提高，加深了友谊。北京八一学校有关负责人说：“学区的少先队代表会议在我们学校举行，在与兄弟学校的交流中，我们都有收益。”

学区凝聚了教师们的智慧，也成为教师的温馨之家。“我感受到了团队的力量，收获了专业的快速成长，这些都化为我终身的精神财富。” 对于在学区组织的许多跨校交流活动中的收获，翠微小学骨干教师李璐如此说。“一个人可以走得很快，一群人可以走得很远！” 来自温泉苏家坨学区的教师董靖说。

在师资方面，学区制改革后，海淀区学科带头人以上的老师，统一由学区管理，统一调配。这样一来，海淀区约30%的教师成为“学区人”，做到学区内优质“软资源”均衡起来。

海淀区学区制改革将中学纳入学区管理，为贯通义务教育学段，做好中小学衔接，创造了得天独厚的条件。

北太平庄学区在开展小学生走进中学活动的同时，还在学生小学毕业到中学入学之前的时间段，统筹开设小学与初中衔接课程，给学生和家长以有效的引导。温泉苏家坨学区组织教师梳理小学和初中的语文、数学、英语等学科的知识点，作为辅助工具提供给家长。

小编分析：海淀区学区制改革打破学校间的壁垒，教师在交流中提升水平，场馆场地等硬件资源可以共享，切实促进了义务教育的优质均衡。以学区为平台，促进中小学有机衔接，有利于加强义务教育阶段人才培养的系统性、整体性和协同性，有利于促进学生全面发展。

推倒学校与社会之间的那堵“墙”，建设优质均衡的教育强区

薄弱学校之所以弱的一个原因是缺乏社会资源支持。在中关村一小工作了13年，现在担任双榆树一小校长的丁凤良感慨道，驻区的一些大单位乐于支持中关村一小这样的强校，双方可以共赢；较为薄弱的双榆树一小要争取社会资源支持，就非常困难。有了学区搭建的资源平台，现在大不一样了。他说：“学区委员会和管理中心能够协调学区内所有学校，没有远近大小之分，这样就可以把薄弱学校的短板拉上来，这些学校得以对接社会优质资源，办学质量明显提升。”

举办科技活动月，师资不足怎么办？开展学生足球赛，场地受限怎么办？去年10月，中关村学区教育资源共享平台启动上线，这些问题迎刃而解：学区内中小学校、街道、科研院所共享资源，可以在平台上网约课程、教师及场馆。

社区资源为校外教育提供大舞台。中关村学区与中科院有关部门共同组织“格致论道”论坛，150多名学生家长参与。中关村学区管理中心主任王振惠说，今年将与社区联手，把活动办到校园里，惠及更多学生和家长。

上地学区高新技术企业密集，学区委员会抓住“文化、创新、科技”特色，盘活学区内资源，组织师生走进清华科技园，共同体验高科技打造的“幸福教室”。

“仙草博士的百草园”“传世药香”被孩子们称为“活的课程”，青龙桥学区挖掘学区内富集的中草药与传统文化教育资源，在农大附中、东北旺中心小学开设了以上课程。

温泉苏家坨学区位于俗称的“山后地区”，主要是农村，教育资源较少。由于学区委员会的第一主任委员是所在镇的党委书记，政府对于学区的支持力度明显加大。在不久前举行的海淀区学科带头人和骨干教师业务竞赛中，温泉苏家坨学区有18位教师获得一等奖。学区负责人高兴地说：“这在以前是不可以想象的，成绩得益于学区制的开放办学思维。”

孩子入读小学、初中不仅仅学生和家长关心，社会也十分关注。北京八一学校党委书记牛震云说，因为学区委员会有学校之外许多重要单位负责人参与，协调学生入学的力度非常大，帮助学区内每个孩子都有合适的学校上。

海淀区委教工委书记尹丽君说，通过学区平台，将成立党建协作委员会，学校与社区携手立德树人，做好社会主义核心价值观教育，促进教师队伍建设，建设好高水平均衡化的教育强区。

据介绍，海淀区的学区将把学前、职业、民办培训机构等教育资源纳入学区化管理。

小编分析：海淀区一直是首都教育的热点区县，一举一动备受关注。学区制跳出教育办学的开放思维，具有一定的超前性；通过学区委员会平台，将学区所在行政区域的党委政府、其他社会单位与学校融为一体，为义务教育优质均衡发展提供了广阔舞台和坚强保障，这样的探索有胆有识，有启示意义，值得肯定。