11月23日，市教委下发《关于实施教育部〈小学管理规程〉的意见》。从12月19日起，除学生及其家长主动提出、确有需要外，小学原则上不得留级。

根据规定，小学的修业年限一般为6年。经市教委同意，各区县可根据实际，在条件具备的学校适当开展学制改革实验。区县、学校可结合实际，开展九年一贯制实验。

如果学生及其家长主动提出并且确有需要，学生可以留级，否则，原则上在小学阶段不得留级，具体操作按照教育行政部门关于学业成绩管理等有关规定执行，并在学籍档案中进行相应处理。市教委要求各学校积极做好学习困难学生的辅导、帮扶和干预工作，做到因材施教，平等对待每位学生，促进学生全面发展、健康成长。

小学教学班额按照本市中小学校办学条件标准要求设置，小学每班学生人数原则上不超过40人。今后一定时期内，生源激增、入学矛盾比较突出的地区，可适当放宽，但每班不得超过45人。

小学要严格按照校历做好学期工作安排，不得随意停课。遇有特殊情况必须停课或确需调整校历安排的，停课1天以上、3天以内的，须经区县人民政府批准。小学坚持免试就近入学。本市户籍适龄儿童因身体状况需要延缓入学的，按照学籍管理文件的规定向区县教委提出申请、办理缓学手续。

此《意见》主要适用于城市小学、农村完小。农村完小以下的学校可参照执行。为防止学前教育小学化，除农村偏远地区外，小学原则上不得举办学前班。