根据北京市教委要求，今年9月起，北京义务教育阶段学校开始实行校内课后托管服务。近段时间，随着“新政”开始在学校落地，一些家长为其“点赞”的同时，也有家长开始提出质疑。校内托管服务实行一个多月来，各区、各小学开展得如何？家长是如何评价校内托管的？学校开展过程中面临哪些现实问题，又有哪些隐衷？

学校推课后托管 家长反馈不一

“我修改了孩子在校托管的时间。原本一周托管五天，现在改为了只在周一进行托管”、“我向老师申请退出校内托管群，转战到校外托管机构”……校内托管开展一个多月以来，一些变化正在家长群体中悄然发生。不少家长因为未能满足预期、学校托管时间不够灵活等原因，在参与一段时间后，放弃了这一学校的“福利”。

数据显示，仅22%的家长表示对学校课后托管服务满意，有44%的家长认为校内托管有待改进，32%的家长认为服务一般。在被问到“哪些对学校托管服务的评价比较客观”时，三分之一的家长认为，校内托管仅能起到看管作用，孩子学不到东西；30%的家长认为，托管执行一刀切，接送时间相对不灵活。

“原本希望，老师能监督孩子养成认真写作业的好习惯，但事实证明我想多了。”杨女士（化名）的女儿在北京一所小学读五年级，开学前得知学校提供课后托管服务后，杨女士决定把孩子放在学校托管。但后来得知，学校只负责看护，老师不负责监督和辅导孩子作业，这样的服务没能满足杨女士的预期，于是她放弃了学校托管，转而将孩子送到了每月收费1000元的校外托管机构。

“学校的托管班是各个年级的学生混在一起的，老师由各科老师轮值，他们只负责照看孩子，不辅导孩子做作业。”在杨女士看来，她最希望学校托管能解决孩子的作业问题，她还表示，自己愿意为好的学校托管服务付费。

另一位来自日坛小学学生家长高女士则对校内托管表示满意。高女士介绍，学校根据托管学生数量按年级进行划分，托管老师会辅导、督促孩子完成作业，为个别学生进行答疑。“孩子写作业的态度更认真了，错误率也明显降低。以前是回来就愁作业，现在却比较轻松，孩子也有了更多时间做自己喜欢的事情。”高女士认为，校内托管不光解决了接送问题，还能让孩子养成优先完成作业的习惯。

学校老师轮值 以自习、写作业为主

根据9月14日北京市教委发布的《关于加强中小学生课后服务的指导意见（试行）》（以下简称：《意见》），学校每天在完成规定课时之后提供课后服务，时间到下午5点30分。具体时间由各区、学校根据实际情况确定。在校内托管的内容与形式上，主要为组织开展课外活动、提供课后托管服务，如户外活动、校内阅读、自习、做作业等，禁止学校借课后服务的名义组织学生集体补课、集体教学。

目前，不同学校在托管开展的内容上略有差别，但“在班里做作业、自习”是多数学校的“不二之选”。56%的家长表示，学校托管班的内容主要为“在教室写作业、阅读”，26%的家长表示为参加体育、艺术、科技类活动。

今年春季开学后，大兴区就开始在区小学、幼儿园开展课后延时服务，目前已全面铺开。“根据实际情况，进行编班。每个班学生不超过20人，每班配备2名教师，每天安排1名带班校领导，统筹安排学生开展自主写作业、自主阅读等适宜的室内活动。”

海淀区针对学校课后服务工作建立了督查机制、工作联席会议制度，开展课后服务工作专题研究。目前，不少学校根据自身实际情况开展了不同内容的校内托管。其中，香山小学开展了部分学生参加的八旗龙旗操练习和大鼓练习、人大附小按照服务内容重新排班，制定了统一的课后服务课程菜单，每个校区根据实际情况选择适合本校的课程“上课”……

丰台区则组织各学校开放场馆设施等教育资源，根据实际情况提供户外活动、校内阅读、自习、做作业等服务形式。

多位区教委相关负责人向记者表示，目前，各区的具体执行方案已向上报备，待讨论商定后，将会尽快推出具体的执行细则。

此外，在托管师资方面，目前，大部分学校由学校老师轮流进行值班，一般每个校内托管班配备1到2名老师。

教学计划被打乱 师资资金有限

虽然学校参与课后托管，在一定程度上，缓解了双职工家庭接送难等问题，但在具体的实施过程中，家长意见不一。

高女士认为，除了完成作业外，学校老师可以多引导孩子参与些创造性、互动性强的活动，如读书分享、新闻解读等，激发孩子的兴趣，对他们来说即使多在学校待一到两个小时，心理上也没有那么抵触。也有家长指出，希望孩子能更多参与户外活动，而不是一味待在室内。

家长普遍希望，孩子多停留在学校的那段时间，能够过得更充实有意义。然而学校也表示有自己的隐衷。有知情人士坦言，“既要把政策全面落实到位，又不能增加学校、老师太多负担，很不容易。”

“托管并非只需要学校提供空间，其实背后还有大量的工作需要统筹协调。每个孩子每天接送时间都不固定，情况是复杂多变的。”北京市某小学校长张志龙（化名）表示，学校托管工作开展一个月来进行得比较混乱。据了解，该校每周二到周五会开展学生社团活动，包括芭蕾、数独、英语剧、编程等20个社团。“社团对学生发展很重要，也已经延续了很多年。托管政策刚下来的时候我们很着急，差点把社团停掉，因为师资跟资金都有限。”

同时，张志龙表示，托管工作的开展打乱了学校正常教学秩序和教学计划。“一直以来，学校每周一都是全体教师例会的时间，用来推进学校整体工作、提高教师专业水平；而每周二到周五放学后是老师们集中备课和分组教研的时间，以保证第二天每节课的教学质量。托管服务导致日常计划受到冲击，老师们连教研的时间都没有了。”该校在无奈之下，把后勤老师包括保安都安排去照看托管班的孩子了。

资金也是校内托管的一大难题，虽然在此前召开的教育部新闻发布会上曾提出政府财政将给予补贴，为老师提供薪酬补助。但目前，大部分托管老师的薪酬补贴尚未下发。

一位来自东城区某小学家长周女士表示，孩子所在的学校此前会有丰富的社团活动，现在这些基本全部取消。“原因是用于开展社团活动的钱给到了托管老师，而用于专门补助校内托管的这部分资金还没到位。”

此前，张志龙的学校所在的区曾内部公布过托管服务的补贴标准。“按照补贴标准、我校参与托管学生数和‘每个老师一周轮值1次’的频率大致估算，每个老师每轮值一次补贴不足100元。事实上，由于参与托管的学生量较大，每个老师一周不可能仅仅轮值一次。但是每个学校根据参与托管人数多少，教师补贴情况也不同。”

业内人士表示，解决课后托管问题，不应该把“重担”只压到学校身上，需通过立法支持，调动全社会的力量资源参与其中。同时，需要对校外托管给予积极引导，让家长多一项选择，也为学校分担一些忧虑。

向家长发接送卡 保障学生安全

“把机翼拼插到这里，小心点”、“哈哈，我的飞机比你飞得远”……10月10日下午5点，北京育才学校大兴分校一年级教室里，充满着欢声笑语。来自该校一年级的15名学生临时组建成为一个“班级”，每4到5名学生为一组，相对而坐，他们和两位学校老师一起，度过接下来将近2个小时的在校“托管”时光。

新学期，北京育才学校大兴分校一至三年级学生共有60名学生参与课后延时服务。学校按年级共开设有3个课后延时班，其中，三年级参与托管的学生人数较少，与二年级托管学生进行了合并。校长古燕琴介绍，“每个班配备两位老师，当天有一位带班领导，负责巡班监督，处理突发事情。”同时，学校为每位家长发放“课后延时服务接送卡”，家长持卡接学生，确保学生安全。

在桌椅的摆放上，学校也花了心思“每4张小桌被拼到一起。在‘开课’前，老师提前进班打扫卫生，布置桌椅，并在每个小组里放上不同的物品，学生进到班里根据兴趣选择坐在哪儿。以前是大家星星点点地分布在六七排，现在聚在了一起，孩子能够面对面互动，也没那么孤独了。”

由于该校属于新建校，只有低年级学生。“考虑到学生的实际情况，我们将近两个小时的延时服务时间段成为‘x+1’模式，希望孩子能过得开心又充实。”据介绍，“x”包含观影、画画、动手制作、课外阅读等，各班可根据实际情况设置不同的活动。“1”指做口头作业。同时，学校还设置了《课后延时服务值班记录表》，记录当天的服务内容、时长，每个学生监护人信息、接走时间，学生满意度等。“从笑脸、无表情脸到哭脸，分别代表满意，一般，不满意，在每次服务结束后，学生要在上面画对勾。”

实际上，根据大兴区教委的工作要求，今年3月开始，为了缓解个别双职工家庭的接送问题，北京育才学校大兴分校校长古燕琴带领学校老师探索“课后延时服务”。由于每一位学生情况不同，学校提前进行了摸底调查，将每个孩子每天参加社团活动等特殊情况进行了统计，以此确定管理教师的人数和次数。

古燕琴介绍，学校提出要做这件事后，老师们就争相报名，基本上所有老师都表示愿意留下来参与课后延时服务。“因为学校老师的全力支持，这件事情推行起来顺利得多。”

就在近日，学校举行了一场以“延时服务老师形象”为主题的会议，讨论“课后延时服务”的老师应该如何做得更好。在学校，像这样的会议每周会召开一次，用于及时总结和发现问题。

接下来，随着学生逐渐升入高年级，学校希望根据不同年级、不同学生的需求不断调整托管内容。

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