今天（12月30日），北京市教委等九部门对外发布《北京市关于进一步激发中小学办学活力的若干措施》的通知（下文简称《措施》）。《措施》指出，坚持办学管理体制机制创新，加强党对中小学校的全面领导，深化教育“放管服”改革，保障中小学办学自主权，增强学校办学的内在动力，充分激发广大校长教师教书育人的积极性和创造性，加快现代学校制度建设，全面促进首都基础教育高质量发展。
01学校可自主安排教学计划
在保证教育教学自主权方面，《措施》指出，鼓励支持学校结合本校实际，办出特色、办出水平。强化学校课程实施主体责任，严格按照国家课程方案和课程标准实施教学,开齐开足开好国家课程,确保学生达到国家规定学业质量标准；支持学校结合办学理念、学生特点和实际条件，不断丰富课程资源，自主开发实施特色校本课程，增强学生对课程的选择权、满足学生个性化学习需要。
在遵循学科教学基本要求基础上，学校可自主安排教学计划，对于学科间关联性较强的学习内容，可自主统筹实施跨学科综合性主题教学。充分发挥教师课堂教学改革主体作用，鼓励教师积极探索符合学科特点、时代要求和学生成长规律的教育教学模式；注重因材施教,发展每一名学生优势潜能,为每个学生提供适合的教育。
02大力精简各类“进校园”专题教育活动
《措施》要求，改进教学方法,引导教师深入理解学科特点、知识结构、思想方法,科学把握学生认知规律；凸显学生主体地位,以学生发展为本设计教学活动,引导学生积极参与实践活动；激发学习兴趣,为学生留出充分思考和表达的时间和空间,促进学生自主学习。自主构建研训一体的研修活动体系和机制，整合利用校内校外、线上线下丰富的研修资源，整体提升研训的主动性、针对性和实效性。
有效自主实施教学评价，加强教学方法、教学评估、学习方法和学习效果评估的研究,促进有效教学、科学学习。严肃法律法规、校规校纪，保障和规范学校、教师依法履行教育教学和管理职责，尊重和保障学生合法权益，促进学生健康成长、全面发展。大力精简各类“进校园”专题教育活动，列出清单，统筹部署开展，严格规范管理，有效排除对学校正常教育教学秩序的干扰。
03中小学校可对中层行政领导人员全部实行聘任制
《措施》指出，扩大人事工作自主权。加大学校行政领导人员聘任制推行力度，积极探索由学校按规定的条件和程序提名、考察、聘任副校长，并报上级主管部门备案。条件成熟的中小学校，可以对中层行政领导人员全部实行聘任制。学校根据编制有关规定和办学实际需要，按照精简效能的原则，自主科学合理设置内设机构，可通过竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等方式自主择优选聘中层管理人员。
完善教师“区管校聘”具体实施办法，教育行政部门依据核定的教职工编制总额、岗位总量和岗位结构比例，考虑教育教学实际需要，按照各级各类学校数、在校生规模、班额、师资结构、承担教育教学改革和任务需要等情况，将编制统筹具体分配到各学校。学校依据分配的编制额度和教育教学需要，提出教师招聘需求和岗位条件，自主按规定组织公开招聘，并按要求备案。
进一步落实学校用人自主权，全面落实中小学教师聘用合同管理。学校在编制和岗位数量内科学制定本校岗位设置方案，依法依规做好聘用合同的签订、履行。全面推行竞聘上岗制度，鼓励各学校积极探索建立校内竞聘，学区（教育集团）内选聘、跨学区（教育集团）选聘等多种形式自主择优聘用教师，建立竞争择优、能上能下的用人机制。完善绩效工资分配办法，要健全科学合理的绩效考核办法，依据考核结果确定奖励性绩效工资分配，充分发挥绩效工资的激励功能。
04加大学校经费使用自主权
《措施》明确，落实经费使用自主权。学校按照预算管理有关规定和学校发展实际需要，自主申报年度预算，经过严格预算评审后并及时批准下达，由学校自主执行批准的预算项目，健全和完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，对预算资金的全过程绩效管理。适时动态调整基础教育公用经费财政拨款定额标准，完善学校公用经费使用管理办法，加大学校经费使用自主权，优先保障教育教学需要，确保学校有效使用、正常运转。鼓励和支持社会团体、组织和个人根据有关法律规定向中小学进行捐赠，完善教育捐赠管理，研究由学校自主使用的具体措施，激发办学活力。
05严禁区教委和教研部门以考试成绩对学校排名
在增强学校办学内生动力方面，《措施》指出，注重评价学校提高办学质量的实际成效，加大评价结果的使用力度，作为对学校核定绩效工资总量、教育经费拨款、对校长年度和任期目标考核评价的重要依据，推进中小学校落实立德树人根本任务,持续提高办学质量。严禁区教委和教研部门以考试成绩对学校排名，严禁学校以考试、测试、监测成绩对班级、教师、学生排名或变相排名，坚决杜绝用分数给学生贴标签的做法。
《措施》要求，健全绩效工资激励机制，突出绩效考核，重在拉开差距，激励有作为、肯担当的干部教师，有效体现教师工作量和工作绩效，多劳多得、优绩优酬，绩效工资分配要向一线教师、骨干教师、班主任、特殊教育、承担课后服务及教育综合改革等任务的教师倾斜；
另外，完善集团化办学机制，统筹区内集团办学，鼓励跨区集团办学，规范异地集团办学，优化集团办学布局；合理确定集团规模，优化集团治理结构；促进集团内场地设施资源共享，支持集团内课程教学资源共享，鼓励集团内干部教师交流，倡导文化引领集团学校内涵发展，发挥资源辐射作用，帮扶薄弱学校和农村学校提高办学水平；改革创新，探索更加灵活的用人制度，优化干部教师薪酬制度，创新人才联合培养和贯通培养机制，激发集团发展活力。
科学规划学校布局，合理划分学区范围，合理配置教育资源；完善学区治理体系，探索构建多元共治的学区发展模式，健全学区管理机制，建立学区资源共建共享平台，统筹学区资源供给，促进学区内学校多样特色、优质均衡发展。
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