建议对交流轮岗的对象、年限、待遇等做出全面规范，探索教研员参与交流轮岗制度，灵活运用全职与兼职两种形式……在今年北京市政协十四届一次会议上，民进北京市委提交了《关于推进中小学教师交流轮岗 构建首都基础教育良好生态的提案》，为北京中小学教师交流轮岗提出了多个建议。
教师交流轮岗中存在实际困难
2021年9月，北京在首批东城、密云两区试点干部教师交流轮岗，2022年1月第二批西城、海淀、朝阳、大兴、门头沟和延庆六区加入试点，2022年9月在全市推开。
数据显示，截至2022年10月，北京市参与交流轮岗干部教师占符合交流轮岗条件干部教师总数的比例超过四成。其中，全职交流轮岗干部教师占参与交流轮岗干部教师总数的比例超过五成；参与交流轮岗的区级及以上骨干教师占参与交流轮岗教师总数的比例超过四成。
在提案中，民进北京市委表示，“双减”以来，北京不断创新教师交流轮岗举措，扩大交流轮岗政策实施范围，全面提升校际间、学区间、区域内的教育均衡化水平，学校教育教学和教师专业水平都有明显提升，积累了一系列好经验、好做法。与此同时，在各区开展的干部教师交流轮岗中，也存在一些困难和问题。
比如，地区和城乡之间待遇差距大，给跨地区、跨城乡的交流轮岗造成一定困难。由于交通不便、通勤时长变长，交流轮岗给部分教师的工作和生活带来一些不便，同时给予参与交流轮岗教师的补助标准总体不够细化，有些地区未能根据实际路途远近实施差异化的补助。
建议明确交流轮岗的对象、年限、待遇、保障等
如何才能提高教师参与交流轮岗的积极性、为构建首都基础教育良好生态打下基础？
民进北京市委建议，首先要完善顶层设计，构建有力的协同推进机制，明确义务教育教师定期参加交流轮岗的义务，并对交流轮岗的对象、范围、年限、程序、待遇、保障等做出全面规范。
针对教师普遍关注的编制问题，民进北京市委在提案中建议，要推进“区管校聘”管理改革，进一步明确教育部门与编制、人社等部门的权责，教育行政部门要统筹好学区、集团、学校和教科研部门参与教师交流轮岗工作，协同编制、人社、财政等部门为交流轮岗工作提供有效保障。
创新交流形式，灵活运用全职与兼职两种形式
如何为学校精准选派轮岗教师
民进北京市委表示，要基于科学调研，实施精准调配。不断完善教师交流轮岗大数据管理平台系统及其运用，统筹掌握教师学科结构、年龄结构、职称结构及骨干教师分布等。同时，适时开展教师轮岗意向调研，教师根据专业特长、服务形式、家校距离等因素，综合考虑并填报交流轮岗意向，摸清教师交流轮岗的意向及个人优势、劣势，形成有效的供需报表。
交流轮岗的周期多长为宜
北京市教委此前提出，干部教师的交流要以最基本的教育周期为单位，比如至少是一学期，甚至是一个成长周期，在学段中保持教育供给的持续性和稳定性。
“灵活运用全职与兼职两种形式。城区学校教师下乡交流应以全职形式为主，使其能够获得岗位补助；城区之间学校的交流轮岗，可通过兼职方式进行。”民进北京市委建议，可以有选择地实施较长期限的交流轮岗，但对于承担流入校学科教学任务的轮岗教师，交流周期不宜过短。
同时，可以探索教研员参与交流轮岗制度，引导教研员深入学校参与交流轮岗，如担任学校兼职教研组长或直接承担教学任务。
此外，民进北京市委还建议统一考核评价的组织管理，各区建立专门的交流轮岗教师管理平台，对全区交流轮岗教师进行统一的管理和考核评价。对参加交流轮岗的教师，在绩效工资、职级职称晋升、专业发展、评优评先等方面给予倾斜。
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